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欧盟拟明年对科技巨头开征数字税

2020-09-08 09:39:55  来源:21世纪经济报道

欧盟经济与税务专员、意大利前总理真蒂洛尼(Paolo Gentiloni)9月5日表示,从经济角度看,科技巨头是疫情的真正赢家,但他们并没有在欧洲缴纳相应的税款,如果经合组织年底无法就数字税达成共识,欧盟将在2021年提出新的数字税。

欧盟一直希望推动数字税进展。欧盟委员会主席冯德莱恩5月27日表示,目前考虑在欧洲范围内推行数字税,以便为7500亿欧元复苏基金提供支持。

欧盟曾估算,数字公司平均有效税率仅为9.5%,而传统企业有效税率达23.2%,若对营业额超7.5亿欧元的公司开征数字税,每年可为欧盟预算带来高达13亿欧元的进账。

欧盟的提议很快得到各国响应。2020年6月,法国 、英国、意大利和西班牙四国财长曾共同致信美国财长姆努钦,称疫情危机已增加征收数字税的必要性,科技巨头需要缴纳合理的税款,“科技巨头受益于免费进入欧洲市场的机会,期望他们在创造价值和利润的国家中缴纳税款是公平合理的。”

数字税或阻碍欧洲数字化

有分析认为,数字税未必利好欧洲数字行业发展。

欧洲议会议员JörgenWarborn认为,欧盟希望建立一个适合数字时代的欧洲,但其开征数字税的举措恰恰与目标相悖。

他表示,开征数字税的基本逻辑是站不住脚的,引入香烟和酒精税可减少吸烟和饮酒的需求,二氧化碳税使人们减少排放,因此,引入数字税可能减缓或阻碍欧洲数字化发展进程。

数字税设计上也有不合理之处,以营业额取代最终利润为基础来征税的做法并不符合数字化商业模式。科技巨头前期投入是巨大的,获利前往往要经受数年的亏损,这种税收设计将对行业造成重大打击,不仅有损创新和发展潜力,还可能使企业无法真正取得成功。

位于布鲁塞尔的国际经济政策智库——欧洲国际政治经济中心(ECIPE)一份报告也指出,数字税会对依赖数字服务的中小企业产生影响,大部分税收成本最终都会从上游传导至下游, 40%左右的中小企业已经实现商品和服务的在线销售,它们可能受到间接打击。

目前,科技巨头已经陆续将成本转嫁至开发者和其他中小企业。苹果公司9月3日宣布将增加对开发人员的收费,苹果表示,这是为了应对英国、法国、意大利和土耳其等国推行数字税的无奈之举,“当税收或汇率发生变化时,我们有时需要在App Store上更新价格。”

谷歌近日也在声明中提醒广告客户,公司将上调收费价格,“自2020年11月1日起,对于在英国投放的广告,您的下一张发票或对帐单将加收2%的英国DST(数字服务税)费用。该费用由英国新的数字税所决定。”

谷歌发言人表示,数字服务税增加了数字广告的成本。通常,这类成本的增加是由客户承担的。正如受此税影响的其他公司一样,我们将从11月开始增加一定的费用。

亚马逊也从9月1日起对第三方卖家的费用提高2%。亚马逊表示,英国的数字服务税立法通过后,将对英国卖家增加2%的转介费、亚马逊配送(FBA)费、每月亚马逊物流存储费和多渠道配送(MCF)费。

惠誉高级行业分析师Dexter Thillien表示,科技巨头调价的方式并不意外,数字税不单纯是一个税收问题,而是关乎公司竞争力,数字税也与终端用户、开发人员、市场销售人员的切身利益息息相关。

他进一步指出,各国必须认识到,更合理的税收负担才能帮助经济体适应数字经济转型浪潮。

疫情下科技巨头业绩暴增

科技巨头是疫情中为数不多逆势上涨的公司。纽约大学金融学教授Thomas Philippon曾表示,对于科技巨头而言,疫情无疑是一场完美的利好风暴。

瑞士信贷数据显示,2020年1月-7月,苹果、亚马逊、Alphabet、微软以及Facebook五家美国最大的上市公司股票上涨37%,而同期标普500指数中的其他股票平均下跌6%。

不少科技巨头二季度交出亮眼成绩单。7月31日,苹果、Facebook、亚马逊及谷歌财报显示,除谷歌呈下降趋势外,其他三家均实现超预期增长,亚马逊二季度营收更是高达889.1亿美元,同比增长40.2%,超过预期近7倍。

疫情期间航空公司、汽车制造商、酒店餐馆等传统企业面临一系列裁员、供应链断裂、出口受阻、需求急剧萎缩等难题,而大型科技巨头却受益于各类电商服务、电子游戏、网络办公等线上需求增加,业绩节节攀升。但科技企业的盈利并未相应转化成税收。

达特茅斯大学塔克商学院教授Vijay Govindarajan和加拿大卡尔加里大学商学院副教授 Anup Srivastava曾指出,科技巨头往往缺乏“常设机构”,这使得政府很难知晓科技巨头是否在本国开展经济活动,因此难以从科技巨头手中获得相应税收。

2018年,欧盟委员会提议征收3%的数字税,认为税收体系需要针对数字时代进行更新。但美国政府表示,数字税不公平,因为它对美国公司造成了巨大影响。

科技巨头成为疫情的获益者,这令欧盟官员希望落实数字税。真蒂洛尼指出,从经济角度来看,数字平台的巨头是这场危机的真正赢家,而政府迫切需要额外的资金,征收新税是实现这一目标的关键方法。

真蒂洛尼表示,如果在全球范围内无法提出令人满意的方案,那么欧洲委员会将在2021年提出自己的建议。

2020年6月,美国宣布从经合组织(OECD)框架下数字税的协商中撤离,还宣布将对欧盟27国、英国、印度、巴西等打算或已经对美国科技企业“动手”的国家发起贸易调查。

真蒂洛尼指出,目前欧盟已经在技术层面上就征税取得了一定进展,美国大选将会对欧盟进一步推进数字税产生影响。尽管如此,欧盟仍有“坚持全球解决方案的必要性。”

(作者:周智宇,实习记者纪苏芸 编辑:和佳)

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